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今天,市委召开保持共产党员先进性教育活动动员大会,认真学习贯彻中央和省、市委有关会议和文件精神，对全市开展保持共产党员先进性教育活动进行动员、部署。威海市委督导组组长林治刚同志还要做重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面的问题。 一、用中央和省市委的指示精神统一思想，深刻认识开展先进性教育活动的重大意义 《党章》一开篇就指出，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。这个定义决定了我们的党和全体党员必须始终保持先进性。这次在全党范围内开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央作出的重大战略决策，我们一定要用中央和省市委的指示精神统一思想，提高认识。 （一）从面临的新形势新任务看，迫切要求开展先进性教育活动。进入新世纪、新阶段，我们党所处的国内外环境、所肩负的历史任务发生了重大变化。从国际上看，世界多极化和经济全球化不断发展，各种思想文化相互激荡，多元价值观念相互碰撞，西方一些貌似“先进”的思想、披着“科学”外衣的制度，在有些领域、部分范围、少数党员当中有着一定的“市场”，对我们所倡导的先进的主流的思想形成了冲击，带来了挑战。从国内看，我们正处于“黄金发展期”与“矛盾凸显期”交织并存的新阶段，既面临着千载难逢的发展机遇，又承受着区域竞争的强烈冲击，既有各种利益关系调整的全新挑战，又有多年积淀矛盾的集中爆发，新情况、新问题层出不穷。具体到我们荣成，发展到了紧要关头，能否顺利推进“五个三”战略，继续保持发展强势，关键取决于各级党组织的凝聚力、号召力，取决于党员队伍的创造力、战斗力。开展先进性教育活动，就是要让广大党员干部正确把握国内外政治经济发展变化的新趋势，清醒认识到经济实力的比拼实质上是政治体制的较量，政治上保持先进就可能后发赶超，实现经济上的先进，从而自觉做到去伪存真，去粗取精，既不丢掉老祖宗，又能坚持与时俱进，进一步增强党员意识，增强荣誉感和责任感，激发积极性和创造力，把党员先锋模范作用体现到抢抓机遇、加快发展的各项工作之中，体现到克服矛盾、战胜困难、解决问题的各项挑战之中，更好地团结带领广大人民群众，为实现更加宏伟的目标、构建更加和谐的社会而努力奋斗。 （二）从推进党的建设新的伟大工程看，迫切要求开展先进性教育活动。党的建设新的伟大工程是一项系统而有战略意义的伟大工程，在这一工程中，党员教育又是重要内容、重要手段、重要环节，贯穿于党的建设的方方面面，无论组织建设，还是作风建设、制度建设，都离不开先进性教育。我们党自建党以来一直十分重视保持党的先进性问题。民主革命时期曾把党的建设作为三大法宝之一，成功地开展了“延安整风”集中教育，探索了当时保持党的先进性的好经验、好做法。改革开放以来，我们党吸取文化大革命的教训，探索出不搞政治运动保持党的先进性的新途径，先后组织开展了真理标准大讨论、“三讲”集中教育和农村“三个代表”学习教育活动，收到了明显成效。实践证明，党的先进性始终是随着时代发展和社会变革而发展变化的动态过程，什么时候保持了先进性，什么时候就能少走弯路，促进自身发展壮大，否则，就要跌大跟头甚至失去执政地位，“苏东巨变”就是典型的例证。这次先进性教育活动，就是我们党适应时代发展和社会进步的需要，进一步加强党的建设的又一新创举、新实践，目的就是通过深入开展教育活动，努力使全党的马克思主义理论水平得到新的提高，更好地指导新的实践；努力使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定实践者，使党的基层组织成为学习贯彻“三个代表”重要思想的组织者和推动者，使党的各级领导集体成为学习贯彻“三个代表”重要思想的坚强领导集体，使我们党永葆生机和活力，永远立于不败之地。 （三）从党员队伍状况看，迫切要求开展先进性教育活动。党的先进性与党员的先进性是高度一致的，党的先进性要通过党员的先锋模范作用来体现。只有保持共产党员的先进性，党的先进性才会有坚实的基础，党的凝聚力和战斗力才会有坚强的保证。总体上看，我市党员队伍主流是好的，在推进经济社会超常规、跨越式发展中较好地发挥了先锋模范作用。但不可否认，随着社会组织形式、分配方式、利益关系的深刻变化，党员干部的政治素质、业务素质、驾驭水平、群众意识，与社会转型、体制转轨的新形势合不上拍、对不上调，“本领恐慌”的问题日益突出，与群众的距离日渐疏远。说得严重一点，以目前这种队伍状况，要担当起领导一个区域加快发展的重任明显底气不足、力不从心。这次开展先进性教育活动，就是要让广大党员干部认清自身的差距，进一步开阔言路，更大范围、更深层次地倾听群众的意见和呼声，有针对性地解决党员队伍中存在的突出问题，不断提高思想政治素质和科学文化素质，更好地履行先锋队的神圣职责。 综上所述，在全党开展保持共产党员先进性教育活动，是实践“三个代表”重要思想的重大举措，是全面建设小康社会的重要保证，是提高党的执政能力的一项基础性工程。中央作出这样的决策是非常正确、十分及时的，完全符合广大党员和人民群众的意愿和客观实际。各级党组织和广大党员一定要充分认识这次教育活动的重要性和紧迫性，切实增强政治责任感和历史使命感，积极投身教育活动，在活动中接受教育，提高素质，增强党性。只要我们坚决按照中央和省市委的战略部署，充分依靠各级党组织和广大党员，就一定能够达到这次先进性教育活动的目标，顺利完成这一重大的政治任务。 二、把握要求，抓住关键，认真解决党政机关和党员队伍中存在的突出问题 中央对先进性教育活动明确提出了“四个一” 的总体要求、“五个坚持” 的指导原则和“四句话” 的教育目标，“四个一”，就是紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这一主线，始终把握保持共产党员先进性这一主题，明确提高党的执政能力这一着眼点，认真坚持党要管党、从严治党这一方针。“五个坚持”，就是坚持理论联系实际，务求实效；坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评；坚持发扬党内民主，走群众路线；坚持领导干部带头，发挥表率作用；坚持区别情况，分类指导。“四句话”，就是提高党员素质，加强基层组织，服务人民群众，促进各项工作。这“四个一”、“五个坚持”、“四句话”是这次先进性教育活动的总调子，我们必须牢牢把握，不折不扣地执行，不能有丝毫的偏差。在此前提下，要把找准问题、解决问题作为先进性教育活动的关键，让各级党组织和广大党员都能在灵魂深处受到触动，在思想观念上得到更新，在执政行为上得到规范，在驾驭能力上得到提高。 实事求是地讲，荣成各级党组织和党员队伍是有凝聚力、战斗力的，但是用 “三个代表”的要求来衡量，用发展的重任来考验，用群众的愿望来比较，部分基层党组织和党员干部仍然存在许多不适应、不符合的问题。这次先进性教育活动，为我们发现问题、解决问题提供了一次非常好的机会，各级必须紧密结合党政机关和党员队伍的实际，着力解决好八个方面的突出问题：一是以解放思想为先导，着力解决部分党员干部开放意识、创新意识不够强，思想观念滞后，与时代发展和形势需要不相吻合的问题；二是以提高驾驭能力为中心，着力解决部分党员干部发展视野不够开阔，不善于从全局和战略的高度谋划工作，在科学发展、加快发展上思路不新、对策不多、办法不活的问题；三是以振奋精神状态为目标，着力解决部分党员干部在困难和压力面前固步自封，畏首畏尾，缺乏敢与强的比、勇的争、快的赛的胆识和气魄，缺乏争雄当强、勇争一流斗志的问题；四是以提高综合素质为关键，着力解决部分党员干部把握党的路线方针政策不够精准，贯彻落实不够得力，对学习新知识缺乏钻劲和韧劲、自身业务技能不够精通的问题；五是以密切党群干群关系为出发点，着力解决部分党员干部宗旨观念、群众观念弱化，缺乏深入群众、深入实际的作风，不善于做市场经济条件下群众工作的问题；六是以增强民主法制意识为突破口，着力解决部分党员干部依法执政、民主执政、科学执政能力不强，在处理复杂局面和化解社会矛盾中方法简单、束手无策的问题；七是以强化勤政廉洁意识为主线，着力解决部分党员干部缺乏严以律己的作风，对一些消极腐败现象见怪不怪，不敢做坚决斗争的问题；八是以加强班子建设为重点，着力解决少数基层党组织软弱涣散，领导班子内部不够团结，缺乏顾全大局的意识和通力合作的精神，不能充分发挥领导核心作用的问题。 上述八个方面的问题是面上的问题，也是非常现实的问题，各级都要从本机关、本部门、本单位的行业特征、岗位特点、工作特性出发，对号入座，由表及里，由浅入深，既要解决共性问题，更要解决个性问题。要结合省委提出的争创“五型”机关、“五个好”基层党组织、“五个好”党员以及威海市委开展的“四查四找四立”主题活动，贴近荣成发展形势，贴近荣成党建实际，组织开展好“五看五想”活动，即看一看我们的执政方式对头不对头，想一想我们执政的成效到底有多大；看一看我们的执政风气正不正，想一想我们为政的形象到底有多高；看一看我们的执政思路符合不符合实际，想一想我们为政的地方发展到底怎么样；看一看我们的执政基础牢不牢，想一想我们与群众的感情到底有多深；看一看我们有没有为政不廉的地方，想一想我们在群众中的影响到底怎么样。通过“五看五想”，促使各级党组织和广大党员干部在执政能力上有新提高，在理想信念上有新发展，在精神状态上有新气象，在工作作风上有新水平，在廉洁自律上有新风尚。 三、明确步骤，严格程序，扎实搞好首批党政机关的教育活动 这次党员先进性教育活动时间长、任务重、要求高，能不能达到预期效果，关键取决于能不能按照程序，扎扎实实，环环紧扣，稳步推进。按照中央和省市委的统一部署，先进性教育活动从今年1月开始分三批进行，每批时间半年左右，到明年6月基本结束。我市第一批参加先进性教育活动的单位共85个，党员5500多名。这个批次非常关键，参加的单位，几乎包括了全市所有党政领导机关，党员比例大，领导干部集中，文化层次、思想政策水平比较高，是我市干部队伍的中坚和骨干。搞好了，不仅可以积累经验，赢得群众的拥护，而且会对后两批的教育活动产生良好的示范、导向作用。各单位一定要认真按照市委的总体部署，以高度的政治责任感，精心组织，用心把握，扎实工作，确保“第一战役”打胜打好打漂亮。 这次先进性教育活动分为集中学习教育和巩固扩大成果两个大的步骤，其中集中学习教育又分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段进行，时间不少于3个月。学习动员阶段。时间安排一个月左右。学习动员是搞好教育活动的前提和基础。要把深入学习理论、提高党员素质作为搞好教育活动的首要任务。除了组织党员学好《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》以及江泽民、胡锦涛同志有关重要讲话等必学教材外，还要结合我市实际，有针对性地推出几个学习专题。如，围绕加强和改进党的建设，抓好政治理论专题学习，提高党员的政治素质和理论水平；围绕密切党群干群关系，抓好理想信念专题学习，提高党员立党为公、执政为民的自觉性；围绕开创我市跨越发展的新局面，抓好执政方法专题学习，提高党员领导干部驾驭和处理复杂局面的能力。这里我只是点点题目，市委先进性教育领导小组要深入研究，本着“学得进，用得上”的原则，处理好“谁学习、学什么、怎样学”的问题，有的放矢地确定不同领域、不同层面党员干部的学习专题，真正收到入心入脑、活学活用的目的。一句话，必须注重学习效果，坚决防止空对空的学习、空对空的议论。分析评议阶段。时间安排40天左右。分析评议是教育活动的重点和难点。要通过召开座谈会、调查走访、设置意见箱和热线电话等形式，面向党员群众、基层组织和社会各界广泛征求意见。党员和党员领导干部要本着“深入找问题、重点找原因、关键查主观”的精神，通过“面对面、心贴心”的谈心交心活动，认真总结个人在思想、工作和作风等方面的情况，重点检查个人在理想信念、宗旨观念、组织纪律等方面存在的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源。要按照客观公正、实事求是、民主集中的原则，切实搞好党员民主评议活动，坚持以正面教育、自我教育为主，开展积极健康的批评与自我批评，避免把民主评议搞成好人主义、形式主义。市督导组要严格把关，做好监督指导工作，防止自我分析表面化、程式化。整改提高阶段。时间安排一个月左右。整改提高是搞好教育活动的关键。能否真正解决问题、群众是否满意是衡量整个教育活动质量高低、成效大小的重要标志。要针对民主评议中反映出来的问题，坚持边学边改，边查边改，边整边改，集中精力解决群众最关心、意见最大的突出问题，让群众尽快看到整改的实效。要突出搞好党员先进性承诺和建章立制，尤其要抓好党员领导干部整改承诺的兑现和落实，并在一定范围内公开，坚决防止虎头蛇尾、治标不治本。 集中学习教育结束后，我们还要拿出三个月左右的时间抓好整改措施的落实，采取群众代表评议和随机抽样调查的形式，组织一次群众满意度测评，多数群众不满意的单位，必须及时“补课”。这期间还要进行一项非常重要的工作，就是处置不合格党员，这次先进性教育活动不搞人人过关，但不代表每个人都能过关，对经教育不改、不符合党员条件的，按照党章和有关规定坚决处理，以清洁党的肌体，纯洁党的队伍。这里着重强调一点，这次教育活动必须坚持时间服从质量、进度服从效果，每一环节、每个阶段、每项工作都要高标准、严要求，该走的步骤一个不能少，该有的程序一个不能漏，绝不能图省事、怕麻烦，更不能搞形式、走过场。 四、精心组织，强化领导，确保先进性教育活动取得实效 先进性教育活动能不能取得成功，收到实效，关键在于狠抓落实。各级党组织要把先进性教育作为当前和今后一个时期的重大政治任务，精心组织，周密安排，真正做到认识到位、措施到位、工作到位，确保抓出成效。 一要加强组织领导。重点是“健全两项制度，做好一个表率”。健全两项制度，一是健全领导责任制。市里已经成立了先进性教育活动领导小组，负责全市教育活动的指导和协调。各级也要成立相应的领导机构和工作机构，党委党组一把手亲自抓、负总责，并把先进性教育纳入党建工作目标责任制考核体系，层层落实目标责任，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级的工作格局。二是建立领导干部联系点制度。市委先进性教育领导小组对市级党员领导干部联系点已经列出了配档，各位领导同志要马上动作，深入联系点调查研究，督促检查，具体指导，发现问题，及时解决，努力把联系点办成示范点，推动教育活动深入开展。做好一个表率，就是各级领导干部要率先垂范，当好榜样，切实履行“双重职责”，既要以普通党员的身份参加活动，带头学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头落实整改措施，又要抓好本部门本单位的先进性教育活动，确保个人和单位同步提高。 二要加强指导监督。重点做好“沉下去”和“请进来”两篇文章。沉下去，就是市委先进性教育领导小组要向各部门各单位派出督导组，各基层党委也要抽调政治过硬、经验丰富、熟悉党务工作的干部，组成督导组。会后，市、部门两级督导组要立即深入下去，沉到一线，加强对教育活动的督促、检查和指导。对各级督导组的工作，基层单位要积极支持，密切配合，共同完成教育活动。请进来，就是敞开大门，请广大群众直接参与、监督教育活动的全过程。教育活动期间，要结合各个阶段的具体任务和要求，广泛征求和听取群众的意见和建议，及时向群众通报情况，主动接受群众监督，真正把教育活动置于“阳光”之下，放到公众视野之中。 三要大胆探索创新。各级党组织要坚持继承与创新相结合，尊重基层和群众的首创精神，既要按照上级的总体要求，完成好“规定动作”，又要从实际出发，积极探索，做好“自选动作”。特别是在教育对象的范围上，我看是不是把入党积极分子一并纳入进来，让他们提前接受教育，与党员同步达到先进性的要求。总之，要放宽视野，多动脑筋，努力走出一条符合荣成实际的先进性教育的新路子。 四要做好结合的文章。先进性教育活动的根本目的，是为了把党员的思想和行动落实到各项工作中去，更好地推动经济和社会协调发展，两者是互促共进、相辅相成的关系，必须统筹兼顾，搞好结合，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成效。一要毫不动摇地加快经济发展。保持共产党员先进性，最终要靠发展实绩来体现，发展这个第一要务抓不上去，谈先进性就是一句空话。当前，全市加快发展的任务很重，压力很大，各级要紧密结合这次先进性教育活动，把发展作为衡量教育效果的重要标准，着力解决影响全市改革发展稳定大局的重大问题。要强化广大党员干部的机遇意识、危机意识和创新意识，按照市委、市政府提出的“五个三”和“五个集中”的总体思路，从本单位实际出发，进一步理清思路，调整目标，力求在发展上有新的举措、新的作为。要全力以赴抓好园区开发、大项目建设、招商引资工作，把党员先进性教育焕发出来的高昂斗志和旺盛激情凝聚到干事创业上、倾注到加快发展上，通过教育活动推动区域发展，在区域发展中体现党员的先进性，真正做到两不误、两促进，奋力开创荣成各项工作的新局面。二要着力构建和谐社会。这次先进性教育，在揭示剖析问题、征求群众意见、开展民主评议的过程中，社会上一些难点问题和潜在的不满情绪有可能凸显出来，给社会稳定带来压力。各级一定要防止这种倾向，及早建立防范机制，制定应对预案，做到既要在活动中接受教育，又要保持社会和谐稳定。要努力提高建设社会主义民主政治、处理复杂问题、构建社会主义和谐社会的能力，大力推进民主法制建设和精神文明建设，深入开展“平安荣成”创建活动，为经济社会持续健康协调发展营造良好的氛围。三要切实做好群众工作。群众评价这次先进性教育活动，就是看能给他们带来多少实惠，谋取多大利益。必须牢固树立群众观点，强化民本意识，怀着深厚的感情做好群众工作。要结合教育活动，认真研究解决再就业、社会保障、扶贫济困以及土地征用、房屋拆迁等涉及群众切身利益的热点难点问题，拿出具体的办法，付诸实在的行动，让群众真正感受到党员形象的显著变化，真正感受到先进性教育活动搞与不搞大不一样，打心眼里理解支持市委、市政府的决策，自觉自愿地投身到加快荣成发展之中。 同志们，搞好这次保持共产党员先进性教育活动，是一项重大而艰巨的政治任务。我们要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻中央和省市委的精神，全力以赴、扎实有效地开展好党员先进性教育活动，为促进经济社会更快更好发展提供坚强的组织保证。
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