中共荣成市委关于

全市新一轮解放思想活动的实施意见

      为深入贯彻省市委理论学习中心组读书会精神，动员全市广大干部群众进一步解放思想、抢抓机遇、干事创业，站在新起点，实现新发展，按照上级的统一部署，结合荣成实际，市委决定在全市开展新一轮解放思想活动。特制定如下实施意见。

一、指导思想

总的要求是，深入贯彻省市委理论学习中心组读书会精神，以科学发展观为指导，以“站在新起点，实现新发展”为目标，认真查找和消除影响发展的各种思想障碍，进一步统一对居安思危、增强紧迫感的认识，统一对抓住机遇、乘势快上的认识，统一对珍惜和巩固来之不易的大好形势、确保既定的三大目标不动摇的认识，为在新的起点上实现新的突破奠定坚实的思想基础。

二、主要内容

思想解放是站在新起点，实现新发展的关键。在新一轮思想解放过程中，要紧紧围绕市委提出的“破满、破难、破低、破慢”的要求，按照市委确定的“五个三”战略思路，结合本区域、本部门的实际情况，广泛进行思想发动，不断提高对实现新发展的认识，坚定对实现新发展的信心，增强对实现新发展的紧迫感，高点定位、自我加压，全面推动经济社会快速发展、科学发展、和谐发展。具体要抓好四个方面的内容：

（一）要牢固树立不以过去论成绩，在高起点攀升新台阶的观念。近几年，荣成经济和社会事业有了长足发展，综合实力一直居于山东首位，各级领导给予了高度评价。对此，一定要保持清醒认识，决不能自满自足，固步自封。要把领导的鼓励当成前进的动力，破除和防止小成即满、小进即满、小富即满的情绪，坚决抛掉过去成绩的包袱，正视荣成所面临的“前有标兵，后有追兵”的严峻形势，进一步增强危机感和责任感，一切从零做起，牢固树立“天无尽头，业无止境”的思想，以永不满足、永不懈怠的精神开创新的发展局面。

（二）要牢固树立不把困难当借口，在新领域实现新突破的观念。发扬荣成人敢打必胜的精神，攻坚克难，勇于面对挑战。经济发达镇和重点企业要破除潜力挖尽、创业到头、小步慢走的平庸意识，努力寻求更高层次、更宽领域的创新突破；欠发达镇和弱势企业要破除和防止畏难发愁、怨天尤人情绪，树立迎难而上、努力开拓的信心，变困难为机遇，变压力为动力，在困境中脱颖而出；各部门要重点解决习惯于当太平官、走平坦路、开顺风船，遇到难事硬事等、靠、要、躲、推、拖等方面的问题，树立强烈的事业心，增强使命感和紧迫感，“只为成功想办法，不为落后找理由”，以积极进取的精神克服困难，求得发展。

（三）要牢固树立不以自己比自己，在与强手竞争中接受新挑战的观念。破除和防止低标准、低水平、只求过得去、不求过得硬的问题，跳出“坐井观天”、“固步自封”的狭小天地，放宽视野，超越自我，站在新起点，坚持高标准，攀登新水平。要跳出自我看自我，跳出荣成看荣成，敢与强手比拼，敢与勇者争雄。按照“三个高于、两个提升、两个下降、一个率先”的要求，紧盯国际国内先进水平，发扬不争第一不罢休，位居第一不止步的进取精神，不断向更新的目标冲刺。

（四）要牢固树立不因动作迟缓失良机，在抢抓机遇中开拓新局面的观念。机遇稍纵即逝。站在新起点，实现新发展，就要破除和防止见事慢、反应慢、行动慢的问题，增强机遇意识。要善于捕捉机遇、抢抓机遇、利用机遇。要有时不我待、只争朝夕的紧迫感，坚持快节奏、高效率。坚决反对松懈疲沓的不良风气，始终保持旺盛的斗志，对上级部署的工作，对看准了、定下来要干的决策，对能够促进经济和社会发展的事情，要反应迅速，立说立行，马上行动，卓有成效地干上去，努力为经济和社会发展争得先机，抢占制高点。

三、方法步骤

这次解放思想活动，总体安排到10月底结束。为确保活动扎实有效，具体要抓好三个环节：

（一）学习发动（8月30日——9月9日）。要重点学习《张高丽同志在省委理论学习中心组读书会上的讲话》、《崔曰臣同志在市委理论学习中心组读书会上的讲话》和《汤光运同志在市委理论学习中心组读书会上的讲话》，学习先进地区、先进单位的先进经验。要采取集中与分散相结合的学习形式，联系自己的思想实际，联系自己的工作实际，联系单位的发展现状，联系正反两方面的经验教训，带着问题进行学习和思考，学深吃透，学以致用，学有所获。要统一对现在所处发展阶段的认识，统一对新目标任务的认识，统一对实现新发展关键措施的认识。在此基础上，市里要召开全市开展新一轮解放思想活动动员大会，进行动员部署。各级各部门要在认真传达会议精神、深入调查研究的基础上，全党动员，全面发动，做到横到底、纵到边，最大限度地把广大干部群众引导到思想解放活动中来。各镇、各街道办事处、市直各部门、上级驻荣各单位以及重点企业要抓紧制订思想解放的实施方案，于9月5日前报解放思想活动办公室和考核办审查备案。

（二）查找问题（9月10日——9月30日）。要对照“站在新起点、实现新发展、力求新突破”的要求，在认真调查研究和广泛征求意见的基础上，紧密联系实际，从思想上找原因，从工作上找差距，从措施上找不足。各级各部门各单位要对照学赶对象，认真查找发展定位、实绩、思想、作风、措施上的差距；市直部门和单位要站在新起点认真查找服务意识上的差距、办事效率上的差距、工作作风上的差距；企业要对照国内外先进企业，认真查找发展目标、思路、管理等方面的差距。各级党员干部特别是领导干部要为群众作出表率，带头查找问题，带头解剖原因。要坚持开门解放思想，广泛征求服务对象的意见，增强查找问题的针对性。

（三）整改落实(10月1日——10月31日)。要着眼于新的发展和提高，认真制定整改措施。在广泛调查、讨论和征求意见的基础上，各级领导班子要召开专门会议，针对查找出来的问题、差距和原因，进行深入剖析，认真研究对策，制定整改措施，突出重点，抓住主要问题和矛盾，使整改方案切实可行。整改方案要公布于众，接受监督，并上报市领导小组和考核办。

以“站在新起点，实现新发展”为主题，开展新一轮思想大解放活动是市委的一项重大部署，保持共产党员先进性教育的重要内容，是新形势下面临新挑战、新任务的客观要求，各级各部门一定要按照上级的部署要求，切实把这项工作抓紧抓好。在活动中，要注意抓好四点：

一是要把握灵活性。克服照本宣科，人云亦云的形而上学作风，紧密结合工作实际，有的放矢地开展思想解放活动，切实在“解决问题”上下功夫。围绕破除“满、难、低、慢”，市委、市政府近期要组织精兵强将，分兵三路外出参观学习：一路是组织市级领导班子成员、各镇党委书记和市直有关部门负责人，到发达地区考察取经，学习先进地区的发展理念；二路是围绕加速荣成几个产业发展，组成若干调研小组，奔赴在这些领域最具代表性的先进区域，对照差距学习，带着问题调研，把人家的创新做法和成功经验学到手；三路是组织部分企业尤其是民营企业、个体工商业户，走出去感受先进地区全民创业的浓厚氛围。各镇、各部门也要坚持市内市外结合，采取组织外出参观、聘请先进地区介绍情况、区域内观摩等多种形式，进行思想观念的解放和更新。

二是要把握针对性。要摒弃“一刀切”、“大把镘”的做法，抓住关键问题，有针对性地分层施教，切实在“贴近实际”上下功夫。在干部队伍这个层次，要以“牢记党的宗旨、强化为民服务意识”为主要内容，切实解决好服务理念、服务作风方面存在的问题，做到情为民所系，心为民所想，利为民所谋。要把“有志气、有本事、有水平”作为追求目标，不断强化创业意识和企业激情，做到用心筹划，谋在高处；用心体察，抓在新处；用心把握，靠在难处；用心驾驭，干在实处。在企业家这个层次，要着力破除“小进即满、小富即安”的小农思想，牢固树立“同业叫得响，国内500强，世界有份量”膨胀扩张意识。在市民这个层次，要着力破除眼高手低，安于现状的惰性思想，牢固树立“能睡地板，能当老板”的创业致富意识，努力在全市形成创业激情充分迸发、创业财富充分涌流的大好局面。

三是要把握实效性。思想解放是前提，收到实效是目的。活动中要力戒形式主义，不做表面文章，切实在“讲求实效”上下功夫。重点要抓好三个结合，即：要与贯彻落实市委读书会精神有机结合。抓紧制订“站在新起点，实现新发展”的目标、思路和措施，使各项工作有新创造、新成果，尤其在促进项目落地、上新项目、上大项目上有新的突破。要与制订明年工作计划和十一五规划有机结合。按照“站在新起点，实现新发展”的精神，立足当前，放眼长远，提前筹划和酝酿好明年的工作和十一五期间发展盘子，为经济和社会的跨越式发展打下坚实的基础。要与保持共产党员先进性教育有机结合。解放思想活动是先进性教育的重要组成部分。在解放思想过程中，不论是分析评议，还是巩固提高，都要始终与先进性教育融为一体，避免另起“炉灶”，做到在教育中解放思想，在解放思想中深化教育，不断巩固提高先进性教育的成果。

四是要把握指导性。新一轮解放思想活动是当前的工作重点，电台、电视台、荣成时讯、荣成网站等新闻媒体要紧密配合，强化引导。要搞好策划，开设相关专栏和专题，多形式、多角度宣传介绍外地、本地的先进典型，为解放思想、加快发展树立样板。要深入一线，及时挖掘和宣传各单位组织开展解放思想的好经验、好做法，努力营造解放思想、抢抓机遇、干事创业的浓厚氛围。各级各部门也要把解放思想活动作为宣传重点，采取黑板报、自办广播、阅报栏等多种形式进行宣传，努力把解放思想的活动变成全民的统一行动，推动荣成经济和社会更快地发展。

四、加强领导

新一轮解放思想活动能否收到成效，关键在领导。各级党委和政府要进一步提高认识，把开展新一轮思想解放活动作为当前一项重大任务，列入重要议事日程。

一是组织领导要到位。市里成立专门的领导小组，由王汝壮同志任组长，宋厚永、毕建康、战大海同志任副组长，有关部门负责人任领导小组成员，加强对全市新一轮解放思想活动的领导。领导小组办公室设在市委宣传部，宋厚永同志兼任办公室主任。各部门也要成立相应机构，并确定一名负责同志具体抓。

二是督导检查要到位。以市委先进性教育督导小组成员为主，切实加强对解放思想活动的督促、检查和指导，切实解决好活动中存在的各种问题，保证活动的健康开展。

三是总结验收要到位。市领导小组办公室要认真组织检查、验收。自查和验收的主要标准：（1）学习是否认真扎实，对“站在新起点、实现新发展”的认识到不到位。（2）问题差距找得准不准，根源挖得深不深，是否自觉从主观上找差距、挖根源。（3）整改措施定得实不实，针对性强不强。（4）新发展的目标是否体现了高点定位的要求，思路能不能体现加快发展、科学发展、和谐发展的要求。（5）作风有没有新的转变，工作有没有新的突破，服务对象和人民群众满意不满意。要通过召开座谈会、问卷调查、社会测评等多种形式，广泛征求服务对象和群众意见，对解放思想活动进行实事求是地检查和验收。发现走了过场、没有达到要求的要补课。大讨论活动结束前后，市委、市政府将采取多种形式进行认真总结，不断巩固思想解放的成果，为荣成经济社会站在新起点、实现新发展奠定坚实的思想基础。