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荣成市港口物流经济发展浅析
荣成市统计局
港口物流是指中心港口城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对港口周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以临港产业为基础，以信息技术为支撑，以优化港口资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的港口综合服务体系。
近年来，我市港口物流经济已取得了长足的进步，尤其是石岛、龙眼、荣成等重要港口的开发，已经成为了港口物流最亮点。但是，仍有许多方面还处于传统物流状态，无论是在物流意识、硬件设施以及运营规模，与先进的现代物流相比还存在较大的差距。因此，积极探索荣成港口物流发展，振兴港口经济具有十分重要的意义。
一、加大港口基础建设，完善港区配套设施，实现经济物流经济快速发展
荣成地处胶东半岛陆路末梢，拥有千里黄金海岸线，优越的区位优势赋予荣成众多优良港口和岸线资源，这成为我们发展的最大资本和潜力。搞好港口建设，既是做大做强港口的主要着力点，也是加快港口经济发展的重要前提和依托。近年来，我市积极实施“以港兴市”战略，把港口开放作为区域开放的龙头来抓，以现有的石岛、龙眼两大一类开放港口为依托，以正在规划建设的荣成港为重点，大力实施“以港兴市”战略，着力构筑南有石岛港、中有荣成港、北有龙眼港的港口开放格局，坚持“加速通关效率、广揽客源货源、开辟新的航线、挂靠大中港口”方针，使港口建设实现了历史性突破，一举走出了港口基础设施建设滞后、港口功能单一的被动局面，基本勾勒了三大港口的大开发、大开放带动全市经济的大发展的格局。
一是港口建设实现重大突破，一类开放港口形象逐步显现。先后启动了总投资近百亿元的石岛新港、北方渔市、石岛中心渔港、石油专用码头、荣成港东迁、龙眼港扩建、荣喜码头等港口改扩建工程，使全市港口功能日趋完善，对要素资本的吸引力和承载力不断增强。
石岛港通用泊位码头总长1550米，港区面积12万平方米，港池平均水深-9～-12米，拥有1～万吨级的泊位3个，新增５０００吨级泊位６个，总泊位达到２２个，采用重力式砼方块结构建设，码头顶标高４.2米。石岛新港以打造千万吨级物流大港为目标，在投资2.2亿元加快实施新一轮港区扩建工程的同时，广伸触角，开辟国际国内航线。截至目前，石岛新港拥有的国际国内客货及全集装箱直达航线总数已达11条，2006年底，港口吞吐量252.1万吨。随着镆铘岛散货码头作业区的开辟，石岛港将逐步以集装箱作业为主，随着荣乌高速路石岛连接线的建成，其集装箱、客滚运输、水产品出口和钢铁、矿建材料、石化产品等大宗散杂货运输等方面，将呈倍级放量发展。
龙眼港为中国距韩国最近的一个港口，距国际主航道仅5海里,于1999年8月10日被国务院批准为一类对外开放口岸，也是全国第一家村办一类对外开放港口。现拥有万吨级泊位3个，3—5千吨级以上泊位5个，集装箱专用泊位置2个，2006年底，港口吞吐量113.5
万吨。投资近2亿元 修建的6.5万吨和3.5万吨万吨国际修船基地项目，为往来客货船只提供便利的服务。
石岛港、龙眼港的发展，同时极大带动马山港、朱口港、好当家港、蜊江救助港、荣喜港的发展，2006年，全市港口共完成货物吞吐量759.4
万吨，集装箱吞吐量136789TEU（标准箱），旅客运送量20.1万人次。今年上半年，完成货物吞吐量
467万吨，同比增长13％，集装箱吞吐量94321
TEU（标准箱），同比增长42%。
二是着力打造物流枢纽，提高荣成港口竞争力。为摆脱地处陆路交通末梢对经济发展的束缚，依托两大一类开放港口的辐射带动，坚持产业培植与开拓市场并举的策略，大力发展海上客货运输、仓储中转等港口物流业，把发展大吞吐量的造船、重化工、贸易中转、仓储运输作为做大港口物流的主攻方向，形成港口物流与临港产业互促共生的良性循环。重视市场开拓，形成固定的客户群体。积极与国内外大中型港口和物流商进行跨区域挂靠联合，争取成为他们的支线港和中转基地。同时大力开拓对日对韩的客货运输航线，先后开通了通往韩国、日本、俄罗斯、东南亚等国家和地区的十多条国际货运航线，构筑起了北至丹东、南至泉州、连结环黄渤海中小港口的国内海运网络，初步形成了集仓储、加工、装卸、运输、配送等于一体的综合物流平台。本地每周的国际集装箱航班，龙眼港为三班，石岛港每周两班。即使是出口东南亚、欧美的货物，同样可以在本地报关，经外贸内支线从青岛港出口。在搞好规划的基础上，加快发展以港口物流为核心的现代物流业。目前，港口货运集装箱业务主要承办各种货物的国内与国际运输代理业务，范围涵盖了集装箱装卸、运输、仓储、洗修箱、拆装箱、船舶代理、货运代理服务业务。港区内拥有大型货运堆场及各种先进的货物装卸设备。为客户提供全面、优质的一条龙服务。提供结算运杂费、报关、报验、保险及相关的短途运输服务及咨询服务，初步形成了以港口为端点、以内陆物流中心为集散点的综合流网通络，促进了港区人流、物流、信息流、资金流的快速增长。强大的陆路交通有力支撑现代物流业的发展。以荣乌高速公路、青荣城际铁路、200公里环海生态路、长会口大桥、宁镆跨海大桥等11项交通基础工程为重点，构筑起贯通内外的市域大交通框架，为产业集群衍生裂变搭建起更为宽广坚实的平台。物流服务企业的膨胀支撑港口物流业发展。中国外运（荣成）物流项目落户荣成（成山轮胎物流中心的成功运行和华泰汽车物流园区的动工），迅速开启荣成现代物流产业发展的大门，带动荣成物流企业最大限度地整合千里岸线丰厚的海运、陆运和港口服务资源，全面拓展物流产业巨大的货运、快递和船务代理空间，搭建起辐射全国、连接世界的服务网络和快捷通道。
三是临港工业经济快速崛起，物流与工业协同发展效应突出。面对海洋资源日益匮乏的现实，审时度势，开始了从“渔业港口”向“产业港口”的新跨越，提出“培植临港产业，打造三大基地”的方略，把发展临港产业作为事关荣成兴衰的重点产业来抓，以国际造船基地、石化能源基地、现代物流中转基地为依托的临港产业带蓬勃兴起。客观地讲，荣成的临港经济优势已经被各界认可，70%外商投资者是慕港口之名而来，60%以上的外资项目更是依托两港兴办的。
荣成依托良好的造船产业基础，果断抓住国际造船业加快转移的机遇，众多国际造船巨头相继落户。荣成沿海岸线自北向南的五大板块造船业发展框架已具雏形，即以西霞口造船为主体的马兰湾板块，以三星造船、伽耶造船、海达造船为主体的俚岛湾板块，以黄海造船、荣成造船和神飞造船为主体的石岛湾板块，以荣喜造船为主体的靖海湾板块。国际造船巨头的涌入，为荣成造船产业集聚扩张提供了强有力的支撑。与此同时，荣成还加大了对日、韩中小造船配套项目的引进力度，并有数十家上下游配套厂商跟进，配套产值可达200亿元以上。在造船业带动下，荣成的机械行业也在船用电机、电子仪表等关键技术上取得了突破，产业配套能力全面提升，按照投入产出效益周期预计，未来五年荣成造船产能将突破150万载重吨，占到全国总产量的1/8，成为中国沿海最重要的国际造船工业基地。
依托海上黄金运输通道的区位优势，利用国家有关政策，引进带动力强的能源产业项目。目前，我市已吸引总投资400多亿元的石岛湾高温汽冷堆核电、华能风电、国华风电、鲁能风电等多个能源项目，随着这些项目在未来今年几年内相继建成投产，荣成的总装机容量将达到700多万千瓦，相当于整个三峡水电站发电量的三分之一。与此同时，以30万吨深水码头为基础的国家石油中转项目正在积极运作当中，一个新的重要能源石化基地正在形成。
通过对各园区的产业布局合理定位、设施配套有机调整，各临港工业园已经步入专业化模式，形成一园一特色、一区一专业。园区正成为本市容纳国内外资本的密集区、固定资产投资的核心区和高新技术的示范区，招商引资、出口创汇占到全市总量的80％以上。2006年临港工业实现销售收入473亿元，年增长43.8%，占规模以上工业销售收入的49.3%，临港工业已成为拉动全市经济快速发展的主导力量。
四是加大临港旅游业发展，为港口经济带来灼热的人气效应。按照
“创新思路、统筹兼顾、整合要素”的指导思想，突出“资源整合、打造精品、主攻促销”三个重点，已经推出并正在着力打造滨海风情游、渔家民俗游等项目，全方位、多角度地夯实“极地滨海、魅力荣成”的品牌。龙眼港的“大龙”号、石岛港的“华东明珠”号先后架起荣成－韩国的海上“黄金通道”，优质便捷的旅程安排使旅游环境越来越畅通，每年都迎来了几十万韩国游客，也使越来越多国内游客走出国门，尽览异域风光。
二、我市港口物流经济发展过程中存在的问题
一是港口物流经济要引入现代管理模式。有业内人士指出，国内港口含金量不高，在对地区发展和国民经济的促进作用上，与发达国家港口间存在一定差距，其中最为突出的表现是港口物流发展的滞后，国际化、市场化、现代化程度较低，对经济社会发展的适应度不足，结构性矛盾突出。目前，世界主要港口中第二代港口仍是发展的主流，但随着经济全球化、市场国际化和信息网络化，一些大型港口已经开始向第三代港口转型。第三代港口功能定位为“国际物流中心”。向国际化、规模化、系统化发展形成高度整合的“大物流”、进一步拓展服务功能的“增值物流”、打造技术密集型的“智能港”以及发展“虚拟物流链控制中心”是当前港口物流发展的主要特点和趋势。在现代物流理念下，传统港口将成为货物转运、聚集、增值、拼装和配送的中心，并且控制着货物的及时流转。港口质量高低已经不再是仅决定于船只进出的速度、码头处理货物的速度和质量，而是越来越取决于与腹地联系的质量、增值服务的质量，如物流和信息等。在这种形势下，我市港口物流业发展任重道远，应立足实际，抓住机遇，从各方面提升我市港口物流经济发展。
二是我市港口物流经济对外宣传力度薄弱。日照港口经济近年来突飞猛进，其因素之一就是推行“政府搭桥、企业唱戏”方式，政府出面举办招商经贸洽谈会，加强对港口优势的宣传，并协调帮助各港口举行业务推介会等活动，为拓展市场尤其是中西部市场打下了良好基础。相对而言，荣成各港口的宣传工作相对较少，外界意念中的石岛港仍然是“中国北方最大的渔港”，各港口在全国各大城市罕有营销办事机构，致使内陆腹地市场难以拓展。
三是港口发展与生态环境协调发展。大批临港产业项目的集群涌入，对荣成沿海生态资源的环境保护工作提出了更高要求。如何坚持合理开发，既考虑临港岸线，又保护旅游岸线，既预留工业岸线，又保证生活岸线，是对当前港口规划的严峻考验。
四要重视人才队伍建设，适应现代港口物流业的发展。港口人才专业性要求高，不仅要求他们要有相关领域的工作经验、熟悉基本的业务流程、具备相关的专业背景，更要有一定的外语水平。人才队伍建设既包括高层次的管理人才、技术人才，如项目经理人才、港口岸线规划人才、生产流程管理人才等，也包括生产一线的熟练技工人才。加强人才队伍建设要采取两条腿走路的方针，一是不断引进急需人才，包括从大中专院校选调对口专业人才和引进有经验的专业技术人才，二是有针对性地选拔整体素质好、有培养前途的技术骨干到专门院校进行培训。
三、做大做强港口经济，推动荣成经济跨越发展
一是深化对港口优势的认识，确立和落实港口核心战略资源地位。现代化港口是世界经济的枢纽，是吸引和集聚现代工业、物流等生产要素的最佳结合点。随着经济一体化进程的加快和国际贸易的蓬勃发展，港口的战略地位和作用将越来越突出，可以说目前正是加快港口经济发展的最好机遇期。荣成拥有两个国家一类对外开放的深水港以及众多其他类别高口，这是最有优势的战略资源；港口是荣成发展的优势所在、潜力所在、希望所在；发展港口经济是荣成跨越发展的关键。为此，市委、市政府将港口建设与港口经济摆在事关全局的突出位置，多次召开专题会议，就港口联合改革、规划修订、岸线资源利用、码头建设、临港工业区和物流园区规划建设等重大问题进行研究。市政府把港口建设项目列入全市重点建设计划，对项目建设中遇到的土地与海域使用、拆迁安置等问题，及时召开现场办公会、协调会帮助解决，有力地推动了港口建设和港口经济的快速发展。同时，引导各级各部门正确认识港口建设与地方经济发展的关系，不断强化对港口核心战略资源地位的认识，牢固树立“发展港口经济就是发展荣成经济，支持港口发展就是支持自身发展”的思想，积极主动地为港口改革与发展排忧解难，形成了发展港口经济的整体合力。
二是优化港口规划布局，拓展港口发展空间。结合城市总体规划的调整，按照统筹协调、合理布局的原则，对港口发展规划进行了修订完善。按照城市规划包括港口规划，港口建设适应城市发展的原则，将港口规划纳入城市总体规划中，使港口规划与城市规划相协调，同时合理配置岸线、锚地和陆域资源，协调仓储、临港工业、物流等用地布局，划定港口远期建设预留区域，为港口和港口经济发展留出了充足空间。调整港口发展规划，科学制定港口吞吐能力远景规划目标，其中此次获批的7000万元石岛港区2万顿泊位航道改造工程拓展了港口发展空间。对各港口功能实行专业化分工，优化港口建设布局，提高港口资源利用效率，增强港口整体竞争力，为加快港口经济发展奠定了良好基础。
三是积极实行市场化运作，推进投资主体多元化。积极引导港口企业适应市场经济发展的要求，搞活资本运营，拓宽融资渠道，推进投资主体多元化，探索港口上市的可行性，使港口持续发展有了一个长期稳定的资本运作平台，开创了港口建设发展的新局面。
四是充分发挥桥头堡优势，大力拓展腹地市场。在接轨青岛、融入半岛城市群的同时，筹划与青岛、大连等港口挂靠联合，借助外力提升港口的综合水平，并调研开通新的国际航线。立足桥头堡优势，进一步扩大区域合作，大力拓展腹地市场，“把港口搬到腹地去”，加快港口经济发展创造了有利条件。
五是提高支持服务水平，优化港口经济发展环境。树立“港兴市兴、港城一体”的思想，自觉以大局为重，不断加大对港口建设的支持服务力度，努力为港口经济发展创造良好的环境。推行“无纸通关”、“网上付税”和“多点报关、口岸验放”等便捷通关模式，实行口岸作业现场“全天候、无假日”、“5+2”弹性服务和通关应急处理保障机制，建立完善的企业培训和后续服务保障，使企业享受到“零待时”的通关便利。签订路港运输协议，理顺路港关系，有效提高了货物通关效率，优化港口经济发展环境。
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